“福州严松科研诈骗事件”后续：已追回科研经费1790.5万元

2021年8月8日，“福州严松科研诈骗事件”经过媒体报道之后，受到社会的广泛关注，并得到国家部委、省、市的高度重视。

“福州严松科研诈骗事件”是指：2018年以来，福州力普环保有限公司和其法人代表、实际控制人严松伪造福州大学本科学历和福州大学硕士学位证书，通过各种运作，获得各项荣誉和职称，进而伪造各种各样的虚假审核材料，通过福州市海洋与渔业局申报“石墨烯基超级涂层技术在高端海洋装备上的防护应用及产业化项目”，骗取国家科研经费高达1790.50万元人民币。

上图：福州力普环保有限公司法人代表、实际控制人严松。据该公司已离职的员工证实，严松背后的直升机是临时租来的，根本不属于福州力普环保有限公司。其用意主要是在展会上欺骗市民和相关部门领导。

2021年9月29日，记者从科技部人才科普司获悉，科技部决定取消严松的各项荣誉和称号，同时把严松记入科研诚信严重失信行为的数据库，纳入诚信失信行为。以后在任何有关入选的时候，通过这个库的查询，他都无法入选。科技部将给中组部致函，建议他们取消严松的国家高层次人才特殊支持计划的“科技创新创业人才”称号。

2021年12月22日，记者从福州市相关部门权威获悉：福州力普环保有限公司法人代表、实际控制人严松，在2018年通过福州市海洋与渔业局申请的“石墨烯基超级涂层技术在高端海洋装备上的防护应用及产业化项目”作废，其通过该项目骗取的1790.5万元人民币已经全部追回，并建议移交公安部门进一步侦查。

上图：严松在展会上展出的“石墨烯”。据福州力普环保有限公司已离职的员工证实，其实这些所谓的“石墨烯”根本不是真正的石墨烯，而是从电商网站上用非常低廉的价格购买的“活性炭”而已。

2022年3月7日，福州市纪委工作人员反馈处理结果：“福州市人力资源和社会保障局给严松评了“国务院特殊津贴”，而这个“国务院特殊津贴”是因为福建省人力资源和社会保障厅给他评了“享受教授、研究员待遇高级工程师”，而“享受教授、研究员待遇高级工程师”又是因为严松被评了”第四批福建省百人计划“人选。福建省委组织部也通知福州市委组织部取消严松的“福建省引进人才百人计划”和“科技创业领军人才”称号，取消他今后参评福建省人才计划的资格，也取消他享受的相关的人才优惠政策。同时，我们也在追回严松所获得的相关人才补贴。关于严松伪造国家公文，私刻公章和伪造材料骗取国家科研补贴的行为，我们建议移交给公安部门进行侦查。”

记者了解到，福建省人力资源和社会保障厅给严松评的“享受教授、研究员待遇高级工程师”是在2017年，而早在2012年，严松就伪造了一份“高级工程师（教授级）”职称资格证书。

上图：严松伪造的“高级工程师（教授级）”职称资格证书。

2022年4月6日，福建省科技厅对严松骗取“创新创业人才”称号的调查情况：根据科技部办公厅通知，已对福建力普环保有限公司严松作出相关处理，处理通知属于密级文件不宜公开。同时，严松已被列入省科研失信人员名单。

上图：福建省科技厅对严松骗取“创新创业人才”称号的调查情况截图。

近日，该事件的实名举报人蔡先生告诉记者：“在实名举报严松诈骗科研经费1790.5万元期间，本人受到各种威胁恐吓，导致无法安身立命，胆战心惊，于是我三次搬家，并蓄起头发，试图通过改变形象来保护自己。我想问，福州力普环保有限公司和严松大量伪造各种虚假材料，骗取巨额科研经费，他是何以通过层层审核？项目申报的主管单位‘福州市海洋与渔业局’却为何一点也没有察觉？为何没有做基础的审查与核实工作？如此大量的作假、伪造和漏洞，为何能够顺利通过，并层层上报？这中间是不是存在失职和渎职行为？这中间是不是存在贪污腐败行为？在已经查实严松诈骗国家科研经费的事实下，福州市海洋与渔业局为何迟迟不移交司法部门立案侦查？”

蔡先生告诉记者：“福州力普环保有限公司的严松如此胆大妄为，从一个初中毕业生，伪造本科学历和硕士学位证书，变成一名‘福州大学硕士研究生’，通过各种运作，获取福州市、福建省和国家部委的各项荣誉和职称，进而肆意伪造国家公文，私刻公章和伪造材料，骗取国家巨额科研经费的行为，让人简直不可思议，又极其愤怒。目前，除了已经追回的1790.5万元的科研经费，我手上还掌握了更多严松涉嫌犯罪的证据材料。从严松的公司注册所在地（福州市高新区）相关部门获悉，严松这几年从各个政府部门骗取各项补贴和经费高达三千多万元。我将继续实名举报，为国家追回这些资金，保护国家科研经费不被这些违法分子肆意骗取。”

上图：福州力普环保有限公司法人代表、实际控制人严松接受记者采访。据了解，其背后的用于“海洋监测“的直升机是临时租来的，展会一结束，就还回去了。

记者了解到，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》（下称《意见》），对进一步推进科研诚信制度化建设等方面做出部署。这是国家层面首次对科研诚信作出系统部署，首次明确科研诚信管理职责分工，首次明确提出对严重违背科研诚信要求行为的予以“终身追究”和“一票否决”。

《意见》指出，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查严重违背科研诚信要求的行为。并建立终身追究制度，依法依规对严重违背科研诚信要求行为实行终身追究，一经发现，随时调查处理。开展对严重违背科研诚信要求行为的刑事规制理论研究，推动立法、司法部门适时出台相应刑事制裁措施。

“福州严松科研诈骗事件”全程回顾——

伪造本科学历和硕士学位

福州力普环保有限公司的法人代表、实际控制人严松对外宣称他拥有福州大学本科学历和硕士学位。严松对外宣称的大学本科为福州大学应用化学专业四年制本科学历，在福州大学的就读时间为1989年9月至1993年7月，证书编号为9301028。严松对外的硕士学位为福州大学应用化学硕士学位，该学位证书的颁发时间为1996年3月2日，证书编号为960121。

针对严松的学历和学位是否真实的问题，记者前往福州大学档案馆核实真伪。经过福州大学档案馆核查：情况不属实。严松的本科学历和硕士学位均为伪造。

图：经过福州大学档案馆核查，严松的大学本科学历系伪造。

图：经过福州大学档案馆核查，严松硕士学位系伪造。

据核实，严松 1972年2月12日出生，祖籍福建省福清市，1988年在莆田93师8712部队（现有番号为武警第二机动总队五支队）参军入伍（当时16周岁），于1992年退伍（当时20周岁），退伍后未参加高考，未在福州大学应用化学专业全日制大学本科学习并获得本科学历，更没有获得福州大学硕士学位。严松本人福州大学的学历和学位系严重造假。严松通过伪造学历学位，进而骗取一系列国家荣誉和国家补贴，骗取国务院政府特殊津贴专家，骗取“享受教授、研究员待遇高级工程师”、骗取国家“万人计划”领军人才、骗取科技部“创新创业人才”称号、骗取福建省特殊支持“双百计划”专家，骗取“全国十大海洋人物”荣誉称号，骗取福建省引进的高层次人才等。

伪造各种项目立项、实施和验收等申报材料

据记者查实，严松以其所控制的力普环保有限公司、福建省东海海洋研究院和福建力普检测有限公司，通过福州市海洋与渔业局申报“十三五”海洋经济创新发展示范项目，以“石墨烯基超级涂层技术在高端海洋装备上的防护应用及产业化”课题的名义，伪造各种项目立项、实施和验收等申报材料，骗取国家科研经费补贴高达1790.50万元。

其伪造行为主要为：1、通过伪造项目负责人身份、虚构科研团队；2、私刻设备厂家公章，伪造各种设备报价文件；3、伪造广东省第二建筑工程有限公司实验室改造合同；4、私刻国家机关公章，伪造完税证明材料；5、伪造资金到位证明材料；6、通过私刻某部队等单位公章，伪造合同，骗取项目应用验收；7、伪造国家涂料产品质检中心（广东）报告，骗取项目应用验收；8、伪造多份原材料购买合同，骗取项目应用验收；9、伪造设备购买合同，金额高达5200余万元，骗取国家资金补贴及应用验收；10、伪造产品销售合同和喷涂车间租赁合同，骗取项目应用验收；11、虚构2018年度项目实施产值1.31亿元，骗取项目应用验收等。

实名举报人蔡先生告诉记者：福州市海洋与渔业局作为该申报项目的主管部门，针对福州力普环保有限公司法人代表、实际控制人严松涉嫌的违法犯罪事实，应向司法机关进行报案，将严松的涉嫌犯罪的情况，移交给司法机关进行侦查。

据记者了解，《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条，行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送。

根据《刑法》第四百零二条【徇私舞弊不移交刑事案件罪】行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

记者手记：面对科研欺诈，必须重拳出击

福州力普环保有限公司的法人代表、实际控制人严松打着研发“石墨烯”高科技的旗号，以科技申报为幌子，骗取国家财政资金补贴，他熟悉项目申报流程，深谙“经营之道”。

诚信是科研的第一生命线。如果一个科研单位，一个国家寄于厚望的企业，竟然靠弄虚作假骗取国家科研经费，如果事后得不到法律的严惩，这对中国科技、对中国创新的危害是致命的。

有关法律人士指出，骗取国家科研经费已经涉嫌诈骗罪，在加大执法打击措施的同时，更亟需有关部门的共同重视，重拳打击“内鬼”，以保护国有资产不被流失。

当前我国科技、技改资金监管存在重安排轻管理、弄虚作假走形式等多重漏洞，极易被不法分子钻空子，专家呼吁完善相关科技资金法律监管机制，引入社会监督，并惩治失职渎职和利益输送行为。

面对科研诈骗与科研腐败，相关监管部门需反思责任，一方面要以责任和品德素质为主健全完善审核、准入、退出机制，一方面要以专家团队把关，审计、纪检监督方式完善科研经费使用与管理办法。并制定科研成果转化与奖惩机制，给科研人员与科研经费都双双戴上“紧箍咒”，约束与震慑之下，人才、科研、科技成果才能“一条龙”式为中国经济转型，创新驱动提供科技新动力，引领伟大复兴中国梦脚步更坚定。（记者 黄家苑 龚春华 福建福州报道）