饶平县第十五次党代会明确“12341”工作思路 奋力开创现代化和美饶邑建设新局面

10月28日，中国共产党饶平县第十五次代表大会召开，会议系统总结过去五年发展成效，锚定今后五年发展航向，按照县委“12341”工作思路，明确以“滨海新城、海洋强县、和美饶邑”为发展定位，部署实施“五大攻坚行动”，动员全县上下实干笃行、攀高向强，奋力开创现代化和美饶邑建设新局面。

山海耕耘结硕果
砥砺实干见成效

过去的五年，是饶平砥砺攻坚、硕果盈枝的五年。全县地区生产总值由2020年289.78亿元增长到2025年387.77亿元，年均增长5.7%，增速连续保持全市首位。

经济底盘持续夯实。“两特两新四板块”产业体系成型起势，渔业、茶叶两大特色产业年产值超120亿元，花鲈鱼苗培育、黄斑蓝子鱼规模化繁育技术先后填补省内、国内空白；岭头单丛茶获评国家地理标志产品，饶平单丛茶文化系统被认定为中国重要农业文化遗产。新兴产业方面，华瀛等一批临港新兴项目成功投产，新材料产业园获省批准设立。益海嘉里、正英等食品加工项目建成投用，成功获评“广东省食品工业培育试点县”，签约项目投资额突破500亿元，产业集聚效应加速释放。

城乡面貌焕然一新。饶平作为全省首批15个实现“三年初见成效”的县区之一，成功培育20个典型镇、95个典型村，城乡居民收入比由2020年1.43缩小到1.32。凤江广场、饶平大桥、图书馆等一批基础设施建成投用，广东“东大门”提升工程让门户道路旧貌换新颜。钱东、汫洲、新圩获评国家农业产业强镇，海鮸鱼胶、狮头鹅、青梅、沃柑入列全国名特优新农产品；道韵楼、汤溪湖、汛洲岛等成为文旅新热点。

民生福祉落地生根。五年来民生支出超310亿元、占一般公共预算支出的84%。教育方面，新增各类学位约1.2万个，全县中小学实现空调全覆盖，2026年高考上本科线人数同比增长47%。医疗方面，暨南大学附属第一医院潮汕医院成为全市首家县级三级综合性医院，推出“夜间门诊”“邮递送药”等便民举措，2025年全县诊疗人数约160万人次。引韩济饶、汛洲岛跨海供水等“翻山越海”饮水工程建成投用，黄冈河获评首批省级幸福河湖称号。漳汕高铁饶平段、饶北第二通道等重点交通项目齐头并进。

改革攻坚多点突破。供排水一体化运营改革、海洋经济发展等经验入选省改革典型案例。全域土地综合整治扎实推进，打造1个“千亩方”、2个“百亩方”，生态保护修复治理面积超500亩。县域投融资改革纵深推进，构建新时代集团“1+9”国资公司格局，基本达到融资发债条件，金融动能充分释放。

锚定目标绘蓝图
攻坚突破启新篇

站在“十五五”开局的新起点，大会明确今后五年指导思想，提出县委“12341”工作思路。锚准“一个定位”——“滨海新城、海洋强县、和美饶邑”发展定位；突出“两个抓手”——“优旧育新”“向海图强”；坚持“三个注重”——“增进民生福祉、城乡贯通互融、深化改革创新”；守好“四条底线”——“政治安全、生态环保、安全生产、基层稳定”；强化“一个保障”——坚持把党的政治建设摆在首位，加强党的全面领导。并以此为主线，深入实施“五大攻坚行动”，在更高层次上推动饶平经济社会高质量发展。

——产业提质攻坚行动，打造实业兴旺的“富强饶平”。一手抓工业强基，谋划建设新材料产业园、饶北工业集聚区，布局半导体、石墨烯等新材料产业，重点推进海上风电等能源项目规划建设，聚焦陶瓷、水族机电、食品加工等优势产业，实施“人工智能+”行动，把智改数转深度融入产业发展全链条；一手深耕富民产业，做优金色茶叶全链价值，推动海水种业“从有到优”，做好“土特产”培育文章。

——改革赋能攻坚行动，打造动能充沛的“活力饶平”。纵深推进“百千万工程”集成式改革，围绕土地、资金、人才等要素，系统开展重点领域和关键环节改革。深化潮州港与广州港、厦门港合作，推进漳汕高铁饶平段、沈海高速改扩建、汕北大道连接线等重点交通项目建设。深化数字政府改革，拓展“高效办成一件事”覆盖面，探索“包容审慎监管”，打造公平透明的营商环境。

——城乡融合攻坚行动，打造宜居宜业的“美丽饶平”。以黄冈河“一河两岸”为轴，按“北优、南拓、中提”发展思路，构建现代化滨海新城。支持钱东镇开展中心镇现代化建设，更好承接城市辐射、带动乡村发展。推进绿美饶平生态建设，统筹蚝壳治理、河湖管护与海洋生态修复，筑牢生态屏障。

——民生普惠攻坚行动，打造共建共享的“幸福饶平”。持续优化教育资源布局，深化集团化办学与名校帮扶协作，争创“国家义务教育均衡发展县”，推动潮汕医院达到三甲医院标准，健全养老托育体系，发展医养结合服务；深挖红色资源，活化英歌舞、布马舞等非遗，全力创建全国县级文明城市。

——平安守护攻坚行动，打造长治久安的“平安饶平”。统筹发展和安全，全面提升平安饶平建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，完善共建共治共享社会治理格局。