让蓝色经济成为增长新引擎

一艘轮船靠泊在唐山港京唐港区集装箱码头装货。

两艘运送电煤的船舶在黄骅港装运电煤。 新华社发

河北省沿海地区包括唐山、秦皇岛、沧州三个地级市。三地面积只占全省的1/5，而国民生产总值却占到全省的1/3。由于三地传统产业比重大，沿海的资源环境优势并未得到充分发挥，经济结构调整困难不少。为此，河北省提出加快建设现代化环渤海港口群和港口转型升级、实施发展特色海洋经济和临港产业、构建优美滨海城镇等一系列举措，让经济发展和环境保护“双赢”。一场河北港口的转型之战拉开序幕。

向海拓展
开放转型

经过几十年开发建设，唐山港已成为拥有曹妃甸港区、京唐港区的世界大港，“十三五”期间，成为全球最大的铁矿石接卸港、最大的钢材输出港、最大的煤炭输出港、我国重要的油气进口基地和储备中心，服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港地位进一步巩固。2020年，唐山港全港完成货物吞吐量7.02亿吨，同比增长7%，港口货物吞吐量跃居世界沿海港口第二位。

“十四五”期间，唐山市曹妃甸区将签约引进亿元以上京津产业项目200个，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安。

聚焦“东北亚地区经济合作窗口城市的引领区、环渤海地区新型工业化基地的支撑区、首都经济圈重要支点的示范区”三个定位，深入实施京津冀协同发展、“一港双城”、向海发展三大战略，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，围绕经济发展、改革开放、生态环境、人民生活、社会治理、政治生态“六大目标”，着力打造协同、实力、活力、魅力、开放、效率、美丽、和谐曹妃甸，争当唐山沿海经济带高质量发展排头兵，在新时代加快“三个努力建成”中担重任、挑大梁……日前，曹妃甸区第三次党代会明确未来五年的发展目标，坚持“33568”工作思路，发扬“赶海精神”，打造一个全新曹妃甸。

而曾经以煤炭运输为主的秦皇岛港，开始重点发展集装箱运输和邮轮母港。秦皇岛港新港湾集装箱码头公司总经理助理秦峰介绍：除了开通国际集装箱海铁班列以外，我们还开通了韩国仁川、菲律宾达沃的国际集装箱航线，未来我们将争取开通更多的集装箱航线，融入国家“一带一路”建设，将秦皇岛经济嵌入全球的产业链和价值链。如今，秦皇岛开发区已经从最初1.9平方公里的起步区，扩展到128平方公里。秦皇岛经济技术开发区管委会副主任刘洪柱告诉记者，一大批世界500强企业随着开放的航路来这里聚集。

加强临港布局
产业提档升级

汽笛长鸣、塔吊林立……走进沧州渤海新区黄骅港，一派火热气象，货轮往来中，总投资344亿元的15个码头、29个专业化泊位正在加紧建设。

沧州渤海新区党工委副书记、管委会常务副主任李华峰说，作为“一带一路”重要枢纽和雄安新区便捷出海口，这些工程完工后，黄骅港功能布局将更加完善，对沿海经济拉动能力大大增强。

近年来，沧州市推动传统优势产业提档升级，积极对接中海油“两洲一湾”战略，推进中石化沧州炼化公司退城搬迁与中海油中捷石化合作发展化工新材料升级改造项目。2022年年底前，完成沧州大化PC、旭阳化工己内酰胺改扩建等项目建设，稳步推进中海油中捷石化与中石化沧州炼化公司合作发展及化工新材料升级改造项目。

推动战略性新兴产业发展，加快实施河北长瀛六元素石墨烯科技有限公司建设石墨烯重防腐涂料产业化项目、捷中鲨鱼（沧州）飞机制造有限公司鲨鱼飞机制造项目（一期）、特种无人机研发及产业化项目一期（超高速电机研发及制造）等项目，形成优势产业集群。

大力发展海水综合利用、海洋生物医药及科技渔业等海洋产业，建设石化、建材、矿石等交易中心，推进大宗干散货物流园、集装箱物流园、综合物流园建设，积极推进华晨海洋药物开发及扩建、沧东电厂、中铁、中科保海水淡化等项目建设。重点推进南开大学绿色化工研究院、北京化工大学沧州技术转移中心等建设。对接国家和京津科技成果库，搭建中试服务平台、科技成果推广系统与综合服务平台，重点承接智能制造、无人驾驶、无人机等尖端制造业中试产业，打造国家级中试基地。

而唐山为在城市转型发展和调整经济结构中降低对于钢铁产业的依赖，唐山港不断提升链接能力，拓展“朋友圈”。京津冀协同发展战略与“一带一路”倡议的实施，为唐山港提升经济外向度提供了机遇。

今年5月份，唐山港口集团在北京首发物流枢纽园区设立内陆港。至此，唐山港在华北、西北、东北已共建内陆港40个。直接腹地由华北扩大到内蒙古、宁夏、陕西、甘肃、新疆、青海等西北内陆地区，陆海内外联动、东西双向互济的开放格局进一步显现。

随着唐山港4条国际班列运行线路陆续开通，唐山加快打造东北亚地区经济合作窗口城市的步伐。通过深挖“中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区+曹妃甸综合保税区+跨境电子商务综合试验区”的政策叠加红利，唐山正成为高水平对外开放平台。2020年，全市进出口总额完成1021亿元，实际利用外资完成19.5亿美元，均居河北省首位。

加快港口转型升级，秦皇岛市坚持以城定港、港产城融合，建设国际知名旅游港和现代综合贸易港。高水平规划开发西港片区，建设国际邮轮港、进出口商品交易中心，支持发展邮轮游艇、金融商务、海洋旅游、工业旅游等现代服务业；稳妥有序推进港口运输结构调整，实施集装箱码头、秦皇岛临港国际农产品冷链物流基地等项目，打造京津冀现代商贸物流重要基地；完善港口环境综合监管，建设绿色低碳港口，抓好山海关修造船综合基地建设，积极培育海洋科研、海洋设计、生物医药等新兴海洋产业，打造全国现代海洋产业基地。

深入融入京津冀协同发展，加强重点承接平台建设，秦皇岛市积极承接教育、医疗、文化、科研等非首都功能疏解和产业转移，推动旅游与医疗、康养产业融合，加快构建“医、药、养、健、游”大健康产业链。

今年6月，国家康复辅具研究中心“中试基地”从北京搬迁入秦，落户秦皇岛康复辅具产业园。作为新产品中间试验的场所，“中试基地”承载着科技成果向生产力转化的重要作用，是实现创新链与产业链融合必不可少的链条。300多台套高端机床、数控加工等设备入场后，可承接假肢、护理床、轮椅、机器人等小规模试制任务，满足园区生产制造需求，为吸引高水平企业入驻搭建了平台。

助力健康产业蓬勃发展，秦皇岛市先后完成《示范区“441”大健康产业体系规划》等11个专项规划，编制发布《秦皇岛康养产业统计分类标准及核算方法》，出台27条扶持政策，在新技术、新药品等方面，为国家制定普惠性政策提供试验示范。

截至目前，已有国内外近百家医养机构到秦皇岛兴办实业。2019年，秦皇岛实现健康产业增加值152.22亿元，占全市地区生产总值的9.4%，一个全生命周期关注人的健康、全链条服务人的健康、全方位发展健康产业格局快速兴起。

共建共享
做强协同发展示范区

未来五年，在服务服从国家重大战略中发展曹妃甸，在推动唐山沿海地区统筹发展中壮大曹妃甸，是该区实现高质量发展的重要内容。为此，曹妃甸深入实施协同发展战略，找准自身定位，发挥比较优势，突出共建共享，着力做强协同发展示范区。

为深度融入京津冀协同发展，曹妃甸深化产业协同，落实《进一步做好承接北京非首都功能疏解实施方案》，全面深化与京津对接合作，做大京冀曹妃甸协同发展示范区，做实滨唐曹妃甸示范产业园区，吸引产业链上下游企业向曹妃甸聚集。“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个。同时，深化社会协同，全面加强与京津在公共服务领域的共建共享，推广联合办学、合作办医、共建服务新模式，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，实现社会服务共建共享。为深化交通协同，曹妃甸还将积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安。

服从服务雄安新区建设发展，是曹妃甸协同发展中的另一重要内容。该区将主动接受辐射和带动，规划建设3000亩的雄安·曹妃甸先进制造产业园，探索“飞地”合作模式，吸引高端装备、电子信息、新型材料等制造业落地，打造雄安新区科技创新成果转化和加工制造基地。同时，积极引导区内企业主动对标雄安质量、雄安标准、雄安需求，推介绿色建材、特种钢材、装配式住宅等产业进入雄安市场。建设交通新通道，谋划建设雄曹铁路，打造雄安新区“出海口”。

作为唐山市沿海经济带发展的重要一环，曹妃甸将全力推动唐山沿海地区统筹发展，树牢“一盘棋”思想，坚持“五个统一”原则，发挥曹妃甸龙头示范作用，密切与海港开发区、丰南、滦南、乐亭、国际旅游岛合作，推动产业项目分工协作、交通路网相互连通、生态环境联防联控，共同打造唐山高质量发展沿海经济带。

除了曹妃甸，唐山市主城区钢铁、焦化、热电等高排放企业退城搬迁，也为城市转型发展腾挪出空间。2019年至2020年，唐山沿海地区累计实施亿元以上项目450个，完成投资1685.11亿元；今年1月份至4月份，沿海县区实施重点项目95个，完成投资305亿元。沿海地区已经成为唐山经济高质量发展的重要支点和增长极。

建设大港口，一个重要目的就是提速提质临港经济。沧州渤海新区构建起以绿色石化新材料、生物医药、现代商贸物流、高端装备制造四大产业为主导，通用航空、文化旅游、新能源汽车三大新兴产业为支撑，海洋经济、大健康、新能源三大培育产业为补充的“4+3+3”绿色高质量发展产业集群体系。特别是以外资项目、高新项目、科技项目为导向，推动产业链条向上下游延伸，构建起国内大循环、国内国际双循环发展新格局，吸引了50多家世界五百强，100多家国内五百强和行业领军企业抢滩入驻。先后获批国家新型工业化产业示范基地、国家海水淡化产业发展试点园区、国家循环化改造示范试点园区、中国物流试验基地、中国石油化工京津冀产业转移示范区。

港口是龙头，产业是核心，城市是支撑。沧州渤海新区着眼为国内外客商打造宜居宜业的生活环境，高标准完善城市基础设施和服务功能，努力建设全面开放、滨海特色的繁荣宜居新城、创新发展的绿色智慧新城，丰厚的教育、医疗资源与完善的生活设施一一齐备。十里金沙滩、恒大文旅城、苇波万顷的湿地、古老的原始冬枣林，都让人流连忘返。

尤为重要的是，立足构建国内国际双循环发展格局，渤海新区全力打造高层次外向型经济。截至目前，该区已与26个国家和地区建立经贸合作关系，捷克鲨鱼飞机、德国布伦泰格、韩国世原等一批优质外资项目先后落户。今年1月-5月，全区实际利用外资完成2.59亿美元，同比增长75.3%，总量排名沧州全市第一。目前，全区共有外贸企业53家，外资企业58家，推进重点外资项目8个。

其中，中国—中东欧（沧州）中小企业合作区以中欧新纽带、国际创新城的形象，积极打造中国—中东欧国家合作的“三基地一中心”，即科技成果创新基地、产业合作基地、产品展示贸易合作基地和文化交流中心。截至目前，已开展千余人次的外事互访，举办五届对外合作推介会和两届中国—中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛，中国—中东欧国家中小企业合作线上服务平台投入使用，中国—中东欧中小企业研究院正式启动。合作区组团式发展，整体式推进，形成了都市商务区、科技创智区、通用航空园、高端制造园、中欧绿色产业园为主“两区三园”的空间格局。60个对外合作项目落地生根，其中，总投资68亿元的19个产业项目稳步推进。

秦皇岛市高效借力京津冀协同发展机遇，不断解放思想，优化营商环境，一项项暖心、贴心的举措，让更多高新技术项目落地，为城市发展、市场主体创造了广阔空间。

今年以来，市委、市政府专门成立重大国家战略工作专班，全力推进产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区以及现代商贸物流基地建设，提高承载能力。截至目前，引进京津地区项目45项，资金46亿元，占全市引进资金的49%。

当前，国家深入推进京津冀协同发展，河北加快建设沿海经济带，支持北戴河地区保护发展，支持一流国际旅游城市建设，这都为秦皇岛提供了战略性发展机遇。下一步，秦皇岛市紧紧围绕“532”现代产业体系，着力打造汽车零部件、精密电子、高端重型装备、粮油食品、新型材料、生命健康等百亿千亿产业集群，强化创新驱动发展，推动一流国际旅游城市建设取得扎实成效。

沿海，已成为当下河北最具活力的绿色发展之地。唐山精品钢基地、沧州绿色石化基地、秦皇岛高端装备产业基地正在加速建设；新一代信息技术、机器人及智能装备、生命大健康等战略性新兴产业在河北沿海地区提速布局……到2022年，河北沿海经济总量占全省的比重将比2018年提高2个百分点以上，人均地区生产总值将高于全省40%以上。

来源：河北日报、长城网、沧州日报、唐山劳动日报

我省沿海地区将实现“五个新提升”

7月28日召开的全省深化改革开放暨沿海经济带建设工作会议上提出，到2025年，全省沿海地区要实现“五个新提升”。一是综合经济实力实现新提升，沿海秦唐沧三市生产总值增速持续高于全省平均水平，经济总量占全省的比重明显提高。二是港口综合效益实现新提升，唐山港综合贸易大港地位凸显，黄骅港上升为全国主要港口，秦皇岛港建成国际知名旅游港和现代综合贸易港。三是产业核心竞争力实现新提升，基本完成全省重化产业向沿海集聚任务，海洋经济成为新的支柱产业。四是生态环境质量实现新提升，空气质量持续改善，环渤海近岸海域水质全部达标。五是人民生活水平实现新提升，沿海地区城乡居民人均可支配收入增速持续高于全省平均水平，城乡统筹发展走在全省前列。